Una visión práctica sobre la nueva PAC

Grupo Editorial Agrícola – Henar Comunicación presentó el 17 de enero su Guía Práctica de la nueva PAC 2023-2027, en un encuentro para el análisis y la reflexión, que tuvo lugar en la Escuela Técnica Superior de Ingeniería Agronómica, Alimentaria y de Biosistemas -ETSIAAB- de la Universidad Politécnica de Madrid, con la colaboración de Fundación Cesfac, de la ETSIAAB y la UPM y la participación de Fendt y de Reale Seguros. El interés suscitado se refleja en las cifras de asistencia y seguimiento: más de 250 asistentes presenciales y en streaming y más de un millón de impactos en Twitter, a través del hashtag #GuiaNuevaPAC.

La guía está disponible de forma gratuita aquí.

Hace 11 años, en 2012, Editorial Agrícola publicó la Guía Práctica de la PAC 2014-2020, escrita por Francisco Martínez Arroyo y Ana Palacios Agreda, con un éxito de difusión sin precedentes -más de 20.000 ejemplares impresos y más de 90.000 visitas y más de 5.000 descargas digitales en la web revistaagricultura.com.
Ahora, la Política Agrícola Común se ha actualizado para el periodo 2023-2027, con nuevos requerimientos y conceptos técnicos. Un cambio que ha motivado la edición de esta nueva versión de la Guía, de la mano de Esther Herranz García, experta en la UE y diputada europea desde 2002 hasta 2019.

Encuentro técnico

Para dar a conocer este trabajo, Editorial Agrícola – Henar Comunicación organizó la citada jornada, con el fin de poner sobre la mesa, desde una visión constructiva, qué esperan las empresas, los agricultores y los ganaderos de esta nueva PAC, que entró en vigor el 1 de enero.

El encuentro fue inaugurado por el presidente de Grupo Editorial Agrícola – Henar Comunicación, Enrique Ruiz Paz, y el director de la Escuela Técnica Superior de Ingeniería Agronómica, Alimentaria y de Biosistemas, José Manuel Palacios. Este último puso de manifiesto que “la nueva PAC supone cambios sustanciales y requiere de un esfuerzo de pedagogía importante para poder entenderla”. Por su parte, Enrique Ruiz Paz señaló que esta nueva PAC es “muy complicada”, no solo de entender, sino también en su “aplicación directa al campo español”. Por ello, “genera debate e incertidumbre dentro del sector, despierta mucho interés y cierta preocupación”. La filosofía de Editorial Agrícola desde 1929 es “abrir espacios de debate para que el sector opine” y “darles visibilidad para llegar a la sociedad”, concluyó.

La ponencia inaugural corrió a cargo de Celia Miravalles, abogada agraria, que arrojó luz sobre las novedades jurídicas más destacables de la PAC 2023-2027 e incidió en su creciente complejidad: “La nueva PAC, lejos de simplificar y de unificar normativa, nace en 2023 con una ley y 18 reales decretos de aplicación. Los últimos han sido publicados el 29 de diciembre, cuando ya los agricultores han tenido que tomar la mayoría de las decisiones agronómicas”.

Entre los aspectos novedosos desde el punto de vista jurídico, puso el foco en “la nueva definición de agricultor activo o los cambios en las cesiones de derechos”, haciendo un repaso por los requisitos y los cambios introducidos.

Guía práctica de la Nueva PAC 2023-2027

Seguidamente, llegó el momento de la presentación propiamente dicha de la Guía práctica de la Nueva PAC 2023-2027, con la intervención de su autora, Esther Herranz García, experta en la UE y agricultura y diputada europea de 2002 a 2019, que explicó que esta publicación ha supuesto un trabajo de “más de dos años”, para elaborar “un documento que ayude a los profesionales del sector primario a entender” esta política agraria, “hacerla comprensible”.

Herranz se mostró muy crítica con la reforma aprobada, que guarda “muchísimas diferencias” con la primera propuesta hecha en 2018. “Lo que fue un inicio marcado por el reverdecimiento continuo de la política común, se ha convertido en un cambio absoluto de paradigma”.

En este sentido, añadió, “esta reforma, que es necesaria en el sentido de que tenemos que ser responsables con nuestro medio ambiente, choca con la drástica reducción de la producción agroalimentaria, el abandono de tierras, la reducción de animales, la bajada de la producción por cuestiones climáticas y por ceses de actividad. No podemos olvidar que el sector primario es un sector económico y hay que darle estabilidad y darle seguridad”.

Desde su punto de vista, esta reforma, aunque bien intencionada, “llega en el peor momento posible”, teniendo en cuenta la coyuntura internacional y de precios actual, y considera necesario retomar políticas que permitan “producir alimentos de calidad a precios razonables”.

“Si no se cambia el rumbo, la PAC tenderá a ser una política de acompañamiento y dejará de ser una política de cooperación entre la UE y los Estados miembros”, sentenció.

Cómo ven la reforma las empresas

Tras esta intervención, se desarrolló la primera mesa redonda, moderada por la subdirectora de Grupo Editorial Agrícola – Henar Comunicación, Ana Díaz López. Participaron en ella el director de ventas de Fendt España y Portugal, José Ramón González Casagrán; el responsable del segmento agrario de Reale Seguros, Jaime Gómez Ríos; y el secretario general de la Fundación Cesfac, Jorge de Saja.

Como representantes de algunas de las principales empresas de insumos, del ámbito de la maquinaria agrícola, los seguros y los fabricantes de piensos, analizaron cómo va a afectar la nueva PAC a sus propios subsectores y empresas.

Así, José Ramón González Casagrán explicó algunos de los productos y servicios que aporta Fendt para ayudar a los productores agrícolas a implementar métodos de producción más sostenibles, en consonancia con las exigencias medioambientales que marcan las nuevas estrategias políticas europeas. Entre las soluciones que aporta el grupo AGCO, destacó la creación, dentro de Precision Planting, de “sistemas para la localización del empleo de los herbicidas dentro de cultivos extensivos, que luego sirvan para hacer una siembra directa”. Dentro de Fendt, destacó “la tecnología VarioGrip”, que permite controlar desde dentro de la cabina “la presión de los neumáticos, con tan solo tocar una pantalla”, logrando disminuir “de manera notable la compactación del terreno”.

Por su parte, Jaime Gómez Ríos puso de manifiesto la contribución de una empresa como Reale Seguros al sector productor: “Nosotros (los seguros) somos el coste que nadie quiere asumir, pero que es completamente necesario y para un sector profesionalizado, qué mejor que tener un buen seguro. Tenemos la obligación, como sector agrícola, de proteger la producción”.

Seguidamente, el secretario general de la Fundación Cesfac, Jorge de Saja, hizo referencia no tanto a los costes, sino a aquellos cultivos, como las leguminosas, que la PAC podría fomentar en nuestro país y cómo repercutiría esto a los fabricantes de piensos y a los ganaderos. En este sentido, Jorge de Saja no cree que la nueva política vaya a suponer un cambio positivo. “No creemos que esta nueva PAC, tal y como está planteada, vaya a incrementar significativamente lo que necesitamos, estamos hablando de grandes volúmenes de producción que necesita la ganadería”.

Qué opinan los agricultores

La última mesa redonda de la mañana estuvo moderada por el director de Grupo Editorial Agrícola – Henar Comunicación, Jesús López Colmenarejo, y protagonizada por agricultores y ganaderos. En concreto, por Antonio Torres, agricultor que cuenta con una explotación de secano en la provincia de Valladolid; Felipe Molina, que gestiona una explotación de ganadería extensiva en Córdoba, con trashumancia ligada a la ganadería; María Ángeles Rosado, agricultora de la provincia de Guadalajara, donde posee una explotación de cereal y veza en secano y olivar ecológico; y Alejandro García-Gasco, que cuenta con una explotación de leñosos en La Mancha toledana, con pistacho, almendro y viña.

Todos ellos llevan a cabo desde hace años algunas de las prácticas agrícolas que entran dentro de los ecoesquemas que a partir de ahora será necesario implementar en las explotaciones para percibir buena parte de las ayudas económicas vinculadas a la Política Agrícola Común y, sin embargo, su descontento con la nueva PAC es manifiesto.

Alejandro García-Gasco destacó el “cambio radical” que supone y afirmó que “ha venido para quedarse”. García-Gasco incidió en que, “no hemos aprendido nada de la guerra en Ucrania y de la COVID. Porque si no llega a ser por la agricultura y la ganadería de nuestro país, cuando cerraron todos los puertos y mercados a nivel mundial, no hubiéramos comido. En cuanto al medio ambiente, nosotros somos los más interesados en cuidar el medio ambiente, porque es donde trabajamos, donde vivimos”.

Felipe Molina manifestó su esperanza de que esta política “se pueda cambiar. Más ligado al medio ambiente que la ganadería extensiva y la trashumancia no hay nada y, sin embargo, con la nueva PAC vamos a tener problemas”.

Antonio Torres por su parte, afirmó que “la complejidad que tiene esta nueva PAC y lo encorsetada que está, no se ajusta a la realidad de lo que se vive en nuestros pueblos”.

María Ángeles Rosado lamentó que se haya planteado una reforma que “primero, no entendemos y, segundo, no podemos aplicar al campo, porque el legislador no conoce la realidad del campo europeo, porque no nos han preguntado. Se ha hecho una PAC que tenemos que cumplir los agricultores y ganaderos y no se ha contado con nosotros”. Si pudiese cambiar algo de esta política, “volvería al objetivo primigenio de la PAC, que es dar de comer a los europeos”.

Por su parte, Felipe Molina ve necesario “simplificar la burocracia que hay ligada a una PAC como esta, sobre todo para el ganado”. Algo en lo que coincide Antonio Torres, que pide más “sencillez y flexibilidad”.

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